دعا بوليفار إلى مؤتمر دستوري

واجه بوليفار صعوبات كبيرة في الحفاظ على السيطرة على كولومبيا الشاسعة. في عام 1826، أثارت الانقسامات الداخلية انشقاقات في جميع أنحاء البلاد، واندلعت انتفاضات إقليمية في فنزويلا. كشف الاتحاد الجديد لأمريكا الجنوبية عن هشاشته وبدا أنه على وشك الانهيار. للحفاظ على الاتحاد، تم الإعلان عن عفو رسمي وتم التوصل إلى ترتيب مع المتمردين الفنزويليين، لكن هذا زاد من المعارضة السياسية في غرناطة الجديدة المجاورة. و في محاولة للحفاظ على الأمة معًا ككيان واحد، دعا بوليفار إلى اتفاقية دستورية في أوكانيا في مارس عام 1828.