Sa hoàng Nicholas II đã đồng ý vào ngày 18 tháng 2 [5 tháng 2 theo lịch cũ] về việc thành lập một Duma Quốc gia của Đế quốc Nga nhưng chỉ với quyền hạn tư vấn. Khi quyền hạn ít ỏi và những hạn chế đối với cử tri được tiết lộ, sự bất ổn đã tăng gấp đôi.
