Trong cuộc Khủng hoảng Agadir tháng 4 năm 1911, khi có nguy cơ chiến tranh giữa Pháp và Đức, Churchill đã đề xuất một liên minh với Pháp và Nga để bảo vệ nền độc lập của Bỉ, Đan Mạch và Hà Lan nhằm chống lại chủ nghĩa bành trướng có thể xảy ra của Đức.
